('从九华到崇城还有一百多里水路，时近黄昏，林缚迎得刘庭州、梁文展等人，便先在九华宿夜。
九华早年便是崇州、鹤城草场衔接皋城、兴化两县的水陆码头。
只是早前运盐河淤浅，不利大船航行，西山河与运盐河之间也没有河道相连，而崇州又地处偏隅、鹤城草场的职能单一，九华也只是三县之间很不起眼的小商埠。
西山河与运盐河的贯通，运盐河清淤拓宽，崇州成为津海粮道的核心始发地，淮东腹地诸县的米粮有近半都要走水道从九华通过，运往鹤城、崇州，移船出海。
九华在短短两年不到的时间里，便崛起成一座繁华的镇埠。
在胡致庸的主持，九华城已经筑成。
九华城规模不大，周六百步，只能算军垒、城寨。
城池建得坚固，挖去浮土、铺石为基、夯土为芯，外覆城墙砖，是峙立在西山河与运盐河汊口的一座坚固壁垒。
林缚出镇淮东制置使，在山阳、泗阳一线驻有重兵，九华没有驻兵的压力。
不过，林缚仍在九华军营还驻有两营甲卒。
兴化、皋城、建陵等淮东腹地诸县，若有事，从九华调兵，要比直接从崇州调兵节约一天的时间。
驻军不干扰地方事务，在九华捕盗设卡的，还是巡检司直辖的刀弓手。