任务来规定。小团制（五个连）在游击区可多多采用：政策执行，战略配合，
干部任命，行动方针，法令颁布，生活待遇，属于华中全局者必须严格遵照
军部命令，不得擅自改变，妨害全军统一。凡地区及部队有特殊情形，在军
部规定的建军原则行政原则下，采取灵活的不同的办法。这些不同办法是为
了达到造成全军铁的统一的目的，而不是借此去发挥其分散主义独立主义。
一切工作需符合全军战略意志的统一，以及在符合全军战略意志的统一下，
能发挥游击战争的必要的独立自主，部队编制以机关编制、后方部队编制最
感困难，应采取严格主义。清楚认识敌后环境，反对大后方主义及大行李主
义。机关编制应按编制表去紧缩，不得随意增减部门及人员。机关部队应保
持战斗人员与非战斗人员三与一之比，应有足够的掩护部队。旅团级机关部
门应大量减少，尽可能把卫生、供给部门直隶师部管理，使旅和团成为纯粹
的指挥教育机关。后方部门以分散隐蔽为主，不要大规模地展开，随时准备
反“扫荡”。要做到部队编制精悍化，部队制度正规化，首先在各级部队首
长自己是一个遵守制度的人，是一个遵守制度的榜样。自己对人员、马匹、
服装、经费都能切实遵守制度，一丝不苟，律己很严，才能责人以严，才能
改变风气。要反对遇事马虎，杂乱无章。要反对两眼向上，绝对平均主义。
要反对个人突出，个人特殊。服从组织，遵守制度，指挥员和党员首先做模
范，再影响全体军人共同遵守。为了健全行政工作，保证制度实施，每周应
有一次行政会议，作内务检查，军风纪检查，部队公物登记表检查，十大制
度检查。新旧指挥员交代工作应在行政会议上举行。行政会议以检查事务工
作、供给工作、人事工作为中心，与部队党委及军政委员会工作分开。司令
部首长作行政会议主持人，吸引各部门首长及主管科长参加，定期向军政委
员会或党政军委员会做关于行政工作的报告。
2.健全参谋工作，提高参谋工作的强度。现在各级参谋工作的弱点，一
在于参谋人员选择不严，缺乏实战经验；一在于各级部队首长对参谋工作的
第89章
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