陈毅军事文选作者:《陈毅传》编写组
第89章
第五，政治工作、参谋工作、供给工作、卫生工作及其他后方勤务部门
的工作以提高和深入业务教育为中心，提高工作效率，锻炼和提高工作能力，
建立各部门的协同动作，建立经常工作制度，奠定连队工作的基础。一切工
作是为了达到建设强大而精悍的军事力量，培养大批指挥人才和工作干部，
以遂行党的坚持抗战，巩固根据地，积蓄力量。待机反攻的总的政治目的。
练兵练将同时进行，首先以练将为中心。建设主力军实行精兵主义与建设地
方军团实行全民武装两者同时进行。第一阶段以地方军为中心，迅速转到充
实主力强大主力的第二阶段。这是伟大的建设工作，我党必须在一年内赶速
完成其大部分的建设任务，在二年内应要求全部任务的完成。扩大会闭幕后，
我们建设工作立即开始，做出成绩以待来年的检查。主力军与地方军达到相
等数量，发展民兵到二百万，其中至少要求有八十万基干队。
四、建设办法和工作1.整理编制和加强行政工作。部队编制是战斗力的
具体的表现形式，是储蓄战斗力，组织战斗力的具体的机构，形式与机构不
健全，必形成战斗力的薄弱。人马器材不适当分配处理，必造成组织编制的
混乱。平时造成人力、物力、财力的浪费，造成紊乱和空隙，便利特工的乘
机破坏。战时则呆板笨重，使非战斗人员与战斗员互相牵扯，不能发挥战斗
力而遭受不应有的损失。所以严整编制，裁汰老弱，编并叠床架屋的机关，
力求部队的精悍，纠正某些浮肿现象，是目前达到正规化精悍化的首要工作。
编制的整理是日常工作，是行政工作的中心，经常能根据编制表来检讨人员、
马匹、公物的配备、增减和调动，均井然有序，在最不显著的角落，进行特
别仔细的清查，这是部队行政首长及其司令部应负的责任。部队编制应按各
战略单位的实况作具体的规定。某些地区如苏南、苏中、巢无地区，不应有
主力军和地方军之分，师旅两级均兼军区和军分区，其他地区斟酌实情去建
立独立的军区、分区，某些主力部队及地方军团应考虑师废旅直接指挥团，
旅废团直接指挥营，团废营直接指挥连的问题。按地形、敌情及自己兵种和